№ 24-ПП от 07.02.2012 Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных"

 
7 февраля 2012 г. N 24-ПП

Об утверждении Положения о го-
сударственной   информационной
системе "Единый центр хранения
и обработки данных"


     В целях повышения уровня обеспечения безопасности жителей го-
рода Москвы за счет применения информационно-коммуникационных тех-
нологий Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить  Положение о государственной информационной сис-
теме "Единый центр хранения и обработки данных" согласно  приложе-
нию к настоящему постановлению.
     2. Установить, что:
     2.1. Департамент  информационных  технологий  города  Москвы:
     2.1.1. Является  государственным  заказчиком  работ  (услуг),
связанных  с  созданием  и обеспечением функционирования государс-
твенной информационной системы "Единый центр хранения и  обработки
данных".
     2.1.2. Является государственным заказчиком промышленной  экс-
плуатации  и  оператором  государственной  информационной  системы
"Единый центр хранения и обработки данных".
     2.1.3. Является координатором деятельности по подключению ин-
формационных систем и предоставлению информации в  государственную
информационную систему "Единый центр хранения и обработки данных".
     2.2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоя-
щего  постановления (п.2), осуществляется в пределах бюджетных ас-
сигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города
Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на реа-
лизацию Государственной программы  города  Москвы  "Информационный
город (2012-2016 годы)", утвержденной постановлением Правительства
Москвы от 9 августа 2011 г. N 349-ПП.



                              - 2 -                              

     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента инфор-
мационных технологий города Москвы Ермолаева А.В.

П.п.Мэр Москвы                                         С.С.Собянин



Приложение
                            к постановлению Правительства Москвы
                            от 7 февраля 2012 г. N 24-ПП


                            Положение
             о государственной информационной системе
            "Единый центр хранения и обработки данных"


     1. Настоящее  Положение  определяет  порядок  формирования  и
функционирования государственной  информационной  системы  "Единый
центр хранения и обработки данных" (далее - ЕЦХД), а также правила
и порядок доступа к информации, обрабатываемой в ЕЦХД (далее - По-
ложение).
     2. ЕЦХД  представляет  собой  государственную  информационную
систему города Москвы,  содержащую совокупность информации об объ-
ектах,   за  которыми  ведется  видеонаблюдение  в  городе  Москве
(далее -  объекты  видеонаблюдения),  а  именно - видеоизображение
объекта видеонаблюдения,  сведения о его местонахождении,  дате  и
времени  осуществления  видеонаблюдения,  совокупность  сведений о
поставщиках и пользователях информации об  объектах  видеонаблюде-
ния, истории  движения  данной информации (далее - информация),  а
также содержащую программные и технические средства,  обеспечиваю-
щие взаимодействие между оператором ЕЦХД, поставщиками информации,
пользователями информации в электронной форме.
     3. Целью  создания ЕЦХД является повышение уровня обеспечения
безопасности жителей города Москвы,  эффективности управления  го-
родским хозяйством, комфорта и удобства повседневной жизни граждан
за счет применения информационно-коммуникационных технологий путем
организации централизованного сбора, хранения и обработки информа-
ции.
     4. Основными функциями ЕЦХД являются:
     сбор, обработка,  хранение информации, предоставление доступа
к  информации;
     обеспечение информационного взаимодействия  между  оператором
ЕЦХД,  поставщиками  и  пользователями информации в ЕЦХД.
     5. Поставщиками информации в ЕЦХД  являются  органы  исполни-
тельной  власти  города  Москвы и подведомственные им организации,
обладающие информацией об объектах видеонаблюдения,  а также  иные
лица,  с  которыми в соответствии с настоящим Положением заключены
соглашения или государственные контракты.


                              - 2 -                              

     6. Сведения о поставщиках информации в ЕЦХД включаются в  Ре-
естр поставщиков информации в ЕЦХД,  который ведется Департаментом
информационных технологий  города  Москвы.  Органы  исполнительной
власти города Москвы, обладающие информацией об объектах видеонаб-
людения, обязаны представлять сведения для включения в Реестр пос-
тавщиков информации в ЕЦХД в порядке,  установленном Департаментом
информационных технологий города Москвы,  включающие в  том  числе
сведения о подведомственных данным органам организациях, являющих-
ся обладателями сведений об объектах видеонаблюдения.
     7. Пользователями  информации,  хранимой  и  обрабатываемой в
ЕЦХД, являются органы и организации, информация которым предостав-
ляется  в  соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации и города Москвы,  а также иные лица, получившие доступ к
информации в порядке, установленном настоящим Положением.
     8. Функционирование ЕЦХД осуществляется  путем  использования
сервисно-ориентированной  архитектуры,  представляющей собой сово-
купность устройств сопряжения с сетью передачи  (шлюзов)  в  целях
обеспечения  обмена информации и программно-аппаратных комплексов,
обеспечивающих  обработку,  хранение  и  визуализацию  информации,
построенных  по  общепринятым  стандартам  с использованием единых
технологических решений и  стандартов,  единых  классификаторов  и
описаний структур данных.
     9. В целях исполнения своих функций ЕЦХД обеспечивает:
     получение и обработку информации с обеспечением фиксации вре-
мени передачи и целостности информации, указания поставщика инфор-
мации  и возможности предоставления сведений,  позволяющих просле-
дить историю движения информации;
     защиту информации,  обрабатываемой в ЕЦХД,  от несанкциониро-
ванного доступа,  искажения или блокирования с момента поступления
указанной информации в ЕЦХД;
     хранение информации в ЕЦХД;
     доступ к информации, обрабатываемой в ЕЦХД;
     контроль и управление оконечными устройствами  получения  ин-
формации в случае, если это предусмотрено в соответствующем согла-
шении или государственном контракте.
     10. На базе ЕЦХД организуется система видеонаблюдения в горо-
де Москве,  которая представляет собой совокупность  организацион-
но-технических  мероприятий  по формированию и передаче в ЕЦХД ин-
формации.


                              - 3 -                              

     11. К объектам видеонаблюдения относятся находящиеся в городе
Москве:
     дворовые территории жилых домов;
     территории мест массового пребывания граждан;
     территории, на  которых  располагаются объекты городской инф-
раструктуры (социальной, инженерной и транспортной);
     лесопарковые зоны;
     улично-дорожная сеть и ее объекты;
     территории подведомственных органам исполнительной власти го-
рода Москвы государственных учреждений,  государственных унитарных
предприятий;
     территории, занимаемые потенциально-опасными объектами,  кри-
тически важными объектами,  объектами жизнеобеспечения,  социально
важными объектами;
     территории, занимаемые государственными органами исполнитель-
ной власти города  Москвы,  государственными  учреждениями  города
Москвы;
     территории, занимаемые органами местного самоуправления горо-
да Москвы,  муниципальными учреждениями и другие территории города
Москвы.
     12. Информация об объектах видеонаблюдения может передаваться
в ЕЦХД на основании соглашения о  взаимодействии,  заключаемого  в
соответствии с типовой формой, являющейся приложением к настоящему
Положению или на основании государственного контракта на  оказание
услуг по предоставлению информации, заключаемого между поставщиком
информации и оператором ЕЦХД по результатам размещения в  установ-
ленном порядке государственного заказа.
     13. Органы исполнительной власти города  Москвы  обеспечивают
предоставление информации в ЕЦХД подведомственными им организация-
ми,  обладающими информацией об объектах видеонаблюдения.
     14. Информация о территориях города Москвы,  сведения в отно-
шении которых составляют государственную тайну, а также о террито-
риях,  располагающихся в границах города Москвы,  но не являющихся
территорией Российской Федерации, не подлежит передаче в ЕЦХД.
     15. Обработка  и хранение информации с использованием ЕЦХД не
влечет изменения установленной категории доступа к такой  информа-
ции.


                              - 4 -                              

     16. Оператор  ЕЦХД:
     определяет регламент функционирования ЕЦХД, включая техничес-
кие требования функционирования ЕЦХД;
     обеспечивает работоспособность  ЕЦХД в круглосуточном режиме;
     организует работы по  модернизации  и  технической  поддержке
ЕЦХД;
     организует работы по обеспечению неизменности и  безопасности
информации, обрабатываемой в ЕЦХД;
     обеспечивает разработку методических документов и осуществле-
ние  методического  руководства  функционирования ЕЦХД;
     оказывает консультации пользователям ЕЦХД  в  пределах  своей
компетенции;
     рассматривает обращения (жалобы) по вопросам функционирования
ЕЦХД;
     обеспечивает разграничение прав доступа к ЕЦХД;
     ведет учет и статистику получения и использования информации,
хранящейся в ЕЦХД;
     обеспечивает контроль  выполнения требований настоящего Поло-
жения.
     Отдельные функции  оператора  ЕЦХД могут быть переданы подве-
домственному государственному учреждению или организации по  реше-
нию  Департамента  информационных технологий города Москвы в соот-
ветствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
     17. Оператор  ЕЦХД не несет ответственность за:
     содержание и достоверность информации,  передаваемой  в  ЕЦХД
поставщиками информации;
     качество информации,  передаваемой в ЕЦХД поставщиками инфор-
мации;
     обеспечение работоспособности технических средств,  с помощью
которых осуществляется предоставление информации в ЕЦХД.
     18. Передача информации в  ЕЦХД  осуществляется  поставщиками
информации  в  соответствии с требованиями к такой информации и ее
составу, утверждаемыми Департаментом информационных технологий го-
рода  Москвы,  путем  подключения к ЕЦХД информационных систем,  а
также иными способами, позволяющими осуществлять передачу информа-
ции в ЕЦХД.


                              - 5 -                              

     19. Подключение информационных систем к ЕЦХД осуществляется в
соответствии с регламентом,  утверждаемым Департаментом информаци-
онных технологий города Москвы.
     20. Подключаемые  к ЕЦХД информационные системы,  в том числе
вновь создаваемые, должны соответствовать техническим требованиям,
установленным Департаментом информационных технологий города Моск-
вы.
     21. Доступ  пользователей к информации,  содержащейся в ЕЦХД,
осуществляется оператором ЕЦХД в соответствии с регламентом досту-
па,  утверждаемым  Департаментом  информационных технологий города
Москвы:
     на основании письменного запроса о предоставлении содержащей-
ся в ЕЦХД информации в  отношении  конкретного  объекта  (далее  -
письменный запрос);
     посредством предоставления доступа в ЕЦХД для  получения  ин-
формации  в  режиме  реального  времени;
     посредством обеспечения трансляции информации в режиме реаль-
ного  времени на официальных интернет-ресурсах Правительства Моск-
вы.
     22. На  основании письменного запроса предоставление информа-
ции в отношении конкретного объекта осуществляется оператором ЕЦХД
федеральным органам государственной власти,  органам государствен-
ной власти города Москвы, органам местного самоуправления и подве-
домственным им организациям в целях осуществления ими своих полно-
мочий согласно компетенции.
     23. Письменный запрос должен содержать наименование пользова-
теля информации из числа пользователей, указанных в пункте 22 нас-
тоящего Положения, обоснование необходимости предоставления инфор-
мации с указанием ссылки на конкретную правовую норму, подтвержда-
ющую полномочие,  для реализации которого необходима запрашиваемая
информация.
     24. Срок  предоставления  информации и формат предоставляемой
информации по письменному запросу определяются  Департаментом  ин-
формационных технологий города Москвы в зависимости от технических
возможностей обработки и предоставления запрашиваемой  информации.


                              - 6 -                              

     25. Доступ на постоянной основе в ЕЦХД для получения информа-
ции в режиме реального времени предоставляется федеральным органам
государственной власти,  Мэру Москвы и уполномоченным им должност-
ным лицам,  а также органам государственной власти города Москвы в
целях осуществления ими своих полномочий согласно компетенции.
     26. Доступ на постоянной основе в ЕЦХД для получения информа-
ции в режиме реального времени федеральным органам государственной
власти и органам государственной власти города Москвы  осуществля-
ется на основании письменного обращения пользователя информации по
решению оператора ЕЦХД путем предоставления доступа к информацион-
ному ресурсу (порталу) ЕЦХД или архиву ЕЦХД.
     27. В письменном обращении о предоставлении доступа на посто-
янной основе в ЕЦХД для получения информации  в  режиме  реального
времени указывается:
     наименование пользователя информации из числа  пользователей,
указанных в пункте 26 настоящего Положения;
     обоснование необходимости предоставления доступа на  постоян-
ной основе в ЕЦХД с указанием ссылки на конкретную правовую норму,
подтверждающую полномочие,  для реализации которого необходим дос-
туп в ЕЦХД;
     дата, начиная с которой необходимо предоставление доступа  на
постоянной основе в ЕЦХД.
     28. При отсутствии правовых оснований, подтверждающих наличие
полномочий,  для реализации которых пользователям необходим доступ
в ЕЦХД,  оператор ЕЦХД вправе отказать пользователю в предоставле-
нии содержащейся в ЕЦХД информации.
     29. Трансляция содержащейся в ЕЦХД информации в режиме реаль-
ного времени на официальных интернет-ресурсах Правительства Москвы
организуется в открытом доступе.
     30. Состав  информации,  в  отношении  которой обеспечивается
трансляция в режиме реального времени,  а также адреса официальных
интернет-ресурсов Правительства Москвы,  на которых обеспечивается
трансляция в режиме реального времени, определяются Правительством
Москвы.


                                                       Приложение
                                                       к Положению


                        ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
          о взаимодействии при предоставлении информации
             в государственную информационную систему
            "Единый центр обработки и хранения данных"


г. Москва                                   "__"__________ 20___г.

     Департамент информационных  технологий  города  Москвы в лице
_______________________________    ______________________________,
        (должность)                    (фамилия, имя, отчество)
действующего на основании ____________________________,  именуемый
в   дальнейшем   "Оператор",   с   одной   стороны,   и   ________
________________________________________   в лице ________________
наименование органа власти, организации)             (должность)
________________________________________________,  действующего на
          (фамилия, имя, отчество)
основании ________________________________, именуемый в дальнейшем
"Поставщик информации",  с другой стороны, при совместном упомина-
нии именуемые "Стороны",  в целях обеспечения  взаимодействия  при
предоставлении информации в государственную информационную систему
"Единый центр обработки и хранения данных" (далее - ЕЦХД) заключи-
ли настоящее Соглашение о нижеследующем.

                      1. Предмет Соглашения

     1.1. Предметом  настоящего Соглашения является взаимодействие
Сторон в части предоставления информации об объектах видеонаблюде-
ния,  полученной с помощью средств видеонаблюдения,  в ЕЦХД.
     1.2. Информация о каждом объекте видеонаблюдения,  получаемая
с  помощью  средств видеонаблюдения,  предоставляется Оператору по
форме согласно приложению к настоящему Соглашению.
     1.3. Предоставление  информации  об объекте видеонаблюдения в
ЕЦХД осуществляется Поставщиком информации в соответствии с требо-
ваниями к такой информации и ее составу,  а также в соответствии с
регламентами,  утверждаемыми Департаментом информационных техноло-
гий города Москвы.


                              - 2 -                              

     1.4. В рамках  настоящего  Соглашения  взаимодействие  Сторон
осуществляется  на  безвозмездной  основе с соблюдением требований
законодательства Российской Федерации и города Москвы.

                  2. Права и обязанности Сторон

     2.1. Поставщик информации обязуется:
     представлять информацию  об  объектах видеонаблюдения,  в том
числе в режиме реального времени на условиях, определенных настоя-
щим Соглашением;
     обеспечить возможность осуществления Оператором и (или)  ука-
занными  им  лицами  контроля и управления оконечными устройствами
получения  информации;
     обеспечить работоспособность  технических  средств  и средств
видеонаблюдения,  с помощью которых осуществляется  предоставление
информации в ЕЦХД;
     обеспечить достоверность и качество  предоставляемой  в  ЕЦХД
информации.
     2.2. Оператор обязуется:
     обеспечить работоспособность ЕЦХД в соответствии с требовани-
ями правовых актов Москвы;
     принимать в электронном виде информацию об объектах видеонаб-
людения,  в том числе в режиме реального времени.
     2.3. Поставщик информации вправе отказаться от предоставления
информации в отношении конкретного объекта видеонаблюдения в  слу-
чаях,  предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации и
правовыми актами города Москвы.
     2.4. Оператор вправе в случаях, установленных правовыми акта-
ми города Москвы, временно прекращать получение информации в отно-
шении  конкретного объекта видеонаблюдения без уведомления Постав-
щика информации.
     2.5. Стороны обязуются самостоятельно обеспечивать эксплуата-
цию технических и программных средств,  необходимых для каждой  из
Сторон для организации и осуществления информационного взаимодейс-
твия в рамках настоящего Соглашения.


                              - 3 -                              

     2.6. Стороны вправе в случае возникновения спорных вопросов в
отношении предмета настоящего Соглашения и  (или)  предоставляемой
информации  направлять друг другу соответствующие запросы и обязу-
ются разъяснять свои позиции, излагая их содержание в форме элект-
ронного документа или документа на бумажном носителе.

                    3. Ответственность Сторон

     3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненад-
лежащее исполнение своих обязательств по настоящему  Соглашению  в
соответствии  с законодательством Российской Федерации и настоящим
Соглашением.

                   4. Срок действия Соглашения,
              порядок его изменения или прекращения

     4.1. Настоящее  Соглашение вступает в силу с момента его под-
писания Сторонами и считается заключенным на неопределенный  срок.
     4.2. Любые   изменения  и  дополнения  настоящего  Соглашения
оформляются дополнительными соглашениями Сторон в письменной  фор-
ме.
     4.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено  по
инициативе  одной из Сторон при условии предварительного уведомле-
ния другой Стороны в письменном виде за 3 (три) месяца.

                   5. Адреса и реквизиты Сторон

Департамент информационных                    Поставщик информации
технологий города Москвы


                        Приложение
                        к Типовому соглашению о взаимодействии
                        при предоставлении информации
                        в государственную информационную систему
                        "Единый центр обработки и хранения данных"


Информация об  объекте видеонаблюдения,  в отношении которого осу-
           ществляется предоставление информации в ЕЦХД


+----------------------------------------------------------------+
|Идентификатор                 |  (Аббревиатура департамента)    |
|                              |  (Административная единица)     |
|------------------------------+---------------------------------|
| Порядковый номер камеры      |             (ХХХХХХ)            |
|------------------------------+---------------------------------|
| Административный округ       |           (АО_г.Москвы)         |
|   города Москвы              |                                 |
|------------------------------+---------------------------------|
| Район города Москвы          |          (район_г.Москвы)       |
|------------------------------+---------------------------------|
| Описание сцены обзора (что   |                                 |
| видно, направление обзора,   |                                 |
| специфичные объекты в сцене) |                                 |
|----------------------------------------------------------------|
|       Фактическое описание размещения точки видеообзора        |
|----------------------------------------------------------------|
| Улица,                       |                                 |
| проспект и т.п.              |                                 |
|------------------------------+---------------------------------|
| N дома                       |                                 |
|------------------------------+---------------------------------|
| N корпуса                    |                                 |
|------------------------------+---------------------------------|
| N строения                   |                                 |
|------------------------------+---------------------------------|
| N подъезда                   |                                 |
|------------------------------+---------------------------------|
| ЕГКО/GPS координаты          |---------------------------------|
|------------------------------+---------------------------------|
| Текстовое описание           |                                 |
|   размещения                 |                                 |
+----------------------------------------------------------------+





                              Верно: